【清廉企業(yè)建設】向下屬公司的負責人借公款的行為如何認定？
萬某某系某市有色金屬公司原副總經(jīng)理。2019年4月，萬某某為炒期貨向其分管的有色金屬公司下屬療養(yǎng)院的院長李某提出借公款20萬元。李某讓單位財務人員開出20萬元的轉賬支票交給萬某某。萬某某后將此20萬元及自己的15萬元用于炒期貨，獲利7萬元。2020年1月4日，萬某某歸還了上述20萬元公款。人民法院經(jīng)審理認定，萬某某構成挪用公款罪。
挪用公款罪中的“利用職務上的便利”，是指國家工作人員職務活動的一切便利，包括利用本人對下屬單位領導、管理關系中的各種便利。擔任單位領導職務的國家工作人員通過自己主管的下級部門的國家工作人員實施違法犯罪活動的，應當認定為“利用職務上的便利”。從我國國有企業(yè)的實際情況來看，大量的國有企業(yè)是由上級國有企業(yè)出資設立的，下級企業(yè)的主要領導也是由上級企業(yè)任命的，上下級企業(yè)雖然都具備公司法規(guī)定的獨立法人資格，但實質(zhì)上仍有較強的行政領導的特點。2003年《全國法院審理經(jīng)濟犯案件工作座談會紀要》第四條第三項對此也作出明確規(guī)定：“國有單位領導利用職務上的便利指令具有法人資格的下級單位將公款供個人使用的，屬于挪用公款行為，構成犯罪的，應以挪用公款罪定罪處罰?！?/span>
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